关于深入实施“四德”工程建设工作的

          为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照《公民道德建设实施纲要》和《中共龙口市委、龙口市人民政府关于在全市深入开展“四德”工程建设的意见》的要求，根据市委市政府办公室《关于印发<2011年全市“四德”工程建设工作实施方案>的通知》，结合交通实际，现制定2011年交通系统“四德”工程建设工作实施方案如下：

一、目标要求

（一）总体要求

以“创建和谐文明集体、争当道德模范”活动为载体，在交通系统内，实施爱德工程、诚德工程、孝德工程、仁德工程，不断加强交通干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。通过规范制度、完善标准、强化实践等手段，开展形式多样的宣传教育和道德实践活动，在全系统倡树一批道德模范，引导交通人从自身做起，从身边小事做起，向身边榜样学习，养成良好的道德素养和行为习惯，弘扬社会正义正气，锻造培育社会新风，提高交通职工文明素质，为建设“美丽富庶和谐幸福新龙口”、构建和谐交通、文明交通提供精神动力、智力支持和思想保障。

（二）工作目标

1、行业风气明显好转。正义正气得到有效弘扬，社会主义核心价值体系全面建立，交通干部职工道德水准整体提升，工作秩序持续向好，以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境为主要内容的社会公德广泛执行，促使爱国明礼、团结互助、自立自强、公道正派、遵纪守法的社会风气初步形成。

2、服务环境不断改善。以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德深入人心，机关效能大幅提升，社会更加和谐稳定，人人成为科学发展、和谐发展、率先发展的建设者。

3、群众观念显著增强。坚持把群众满意作为第一标准、群众富裕作为第一目标、群众利益作为第一选择、群众呼声作为第一信号，实现干部作风明显转变，干群关系更加融洽，广大人民群众合法权益得到依法维护，涉及民生的热点难点问题得到有效解决，新时期群众工作机制得到建立健全，服务意识、为民意识成为广大党员干部的共识。

4、新型人际关系逐步建立。心理疏导、人文关怀和心理排解等引导方式广泛应用，人们的思想境界和情趣品位明显提高。有效调节情感和心理，培育乐观、豁达、宽容的精神和自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。“好媳妇”、“好婆婆”、“好儿女”广泛涌现，尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容、团结平等的新型人际关系成为主流。

5、先进典型不断涌现。一批过硬的典型得到培养树立，干部群众在身边的人和事的教育影响下学有榜样、赶有目标，道德力量对人们内心情感的激发作用更加明显，有越来越多的人加入到有理想、有道德、有文化、有纪律的行列中来，全系统形成树先进、学先进、做先进的良好氛围。

二、方法步骤

（一）召开会议层层发动。

2月下旬，召开全系统动员大会，下发交通系统“四德”工程建设工作实施方案，成立局“四德”工程建设工作领导小组和领导小组办公室，召开领导小组成员会议，对具体工作进行部署。各部门、单位也要成立本部门本单位 “四德”工程建设工作办公室。

（二）强化宣传，营造氛围

利用多种形式，在交通系统广泛开展“四德”工程建设集中宣传教育活动。

1、加大社会宣传，着力营造舆论氛围

（1）在公交车、公交站点及车站制作设置一批“四德”工程建设公益广告、宣传标语及挂图，营造浓厚创建氛围。

（2）组织局机关、部门、企业成立宣讲队，到基层单位开展宣讲。各直属事业单位和企业要设立一处以上“四德”工程建设宣传栏或固定标语，营造浓厚的道德建设氛围，并定期更新宣传栏、宣传标语内容，同时利用宣传单、明白纸等多种形式，搞好宣传活动。

（3）在“龙口交通网站”（www.lkjt.gov.cn）开设《“四德”工程建设》专栏，深入宣传“四德”工程建设的重大意义、具体内容和标准要求，宣传交通机关、部门、相关企业和个人的经验做法，大力营造交通“四德”工程建设的舆论环境。

（4）要把道德主题教育列入全系统各部门各单位党员干部培训计划，并作为重要内容，强化对领导干部、机关干部的教育。组建本系统思想教育宣讲团，以十七届五中全会精神、“四德“教育等为主要内容，在全系统内各单位进行宣讲。

（5）利用交通职工文艺汇演进行多形式创作。采取歌曲、快板、相声、戏剧等喜闻乐见的形式，组织编排一批反映“四德”工程内容的文艺节目，特别是反映交通行业感恩社会、岗位奉献、孝亲敬老、和睦邻里的事迹。交通局宣教科要搞好新闻采编、专题制作和对外宣传工作。

（三）活化形式，深入实践

道德建设，重在实践。各部门、各单位都要认真组织干部职工积极开展四个方面的主题实践活动。

1、开展做勤政为民的好干部活动。在党员干部中药长年坚持开展宗旨意识教育，深入开展“三公开一对话”活动，搭建干部互动平台，进一步增进党群干群联系。在机关事业干部职工中药强化服务意识、效能意识和创新意识，开展党员干部教育培训，建立工作实绩档案，积极开展“双结对双促进”、“四下乡”、民情调研等活动，转变工作作风，提升服务水平，解决群众难题。

2、开展做爱岗敬业的好职工活动。在机关事业单位，要开展机关文化建设活动，立足调整心态、疏导心理、减少隔阂，提炼建设符合自身职能的机关文化，要通过学习讨论、文体娱乐活动的开展及各项规章制度的规范建立，逐步构建和谐的工作环境，进一步激发干部职工的工作热情。在窗口层面，要开展“四无”效能建设活动，落实“无关系”、“无障碍”入住，进一步提高服务意识、服务态度和服务质量。同时要继续开展“青年文明号”、“巾帼示范岗”等创建活动。在企业层面，要大力开展企业文化建设，在全体成员中培养共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则，提高企业的核心竞争力；要开展“提技能、讲诚信、树形象”主题活动，组织开展有关法律知识培训、职工技能大赛、建设职工书屋、教育引导企业从业人员树立敬业、创业、兴业的价值追求，形成团结协作、勤奋工作、诚实劳动的良好风气，通过自身努力不断提供经济效益。

3、开展做孝老敬亲的好儿女活动。要教育和引导家庭成员主动履行赡养义务，确保老人老有所养、老有所依、老有所乐。要自觉提高赡养标准，明确养老责任。要养成时刻关心父母健康、关注父母饮食的良好习惯，经常对父母嘘寒问暖，经常与父母交流谈心。要广泛开展陪父母散步、帮父母打扫卫生，节庆日送父母鲜花、送父母祝福等活动，承担父母经济责任、减轻父母身体劳累、愉悦父母精神生活。要具备“老吾老以及人之老”之心，广泛开展“关爱空巢老人”活动。要具备“有无有以及人之幼”之心，积极参加“春雷计划”、“甘霖工程”等活动。要广泛开展“美在家庭”活动，以舔犊之情抚育子女，使家庭环境温馨和谐。要围绕构筑和谐的夫妻关系、婆媳关系、妯娌关系、父子关系，积极参加“好媳妇”、“好婆婆”、“好儿女”、“十星级文明户”、“五好家庭”等评选活动，共同促进家庭和谐。

4、开展做知礼明义的好市民活动。要长期不懈地开展“文明交通行动”，倡导文明出行，教育引导职工树立“宁等三分，不抢一秒”的礼让意识，自觉遵守交通规则，做到不酒后驾车，不违章行车，车辆行人各行其道。要开展向陋习宣战活动，教育职工规己利他，做到不乱扔乱倒，不随地吐痰，不让自家宠物在公共场所随地便溺，一道职工自觉养成文明科学的生活习惯。

三、具体工作目标

（一）打造一批文明服务窗口

作为行业管理部门，始终把服务放在第一位，寓管理于服务之中，坚持从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，全力打造一批文明服务窗口，塑造“文明在交通，爱心伴您行”服务品牌。

一是深入开展“五四三三”文明服务承诺活动。五就是五个一服务规范：对到交通部门办事的群众做到一张笑脸相迎、一句“您好”问候、一把椅子让座、一片真诚办事、一声“再见”送行。“四”就是四种服务模式。积极开展预约服务、限时服务、延时服务、随时服务。“三”就是“三少”服务承诺。让群众少跑一趟路、少排一次队、少等一分钟。做到三个一样：生人、熟人一样和气，干部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐心。

二是深入开展文明执法、主动服务活动。在加强超限超载和撒漏整治工作力度、积极营造平安顺畅道路交通环境的同时，教育和引导执法人员严格遵守交通法律法规，耐心解答业主疑问，灵活处置现场突发情况，落实文明执法要求，树立良好交通形象。进一步完善交通政务大厅等服务窗口的便民设施，全面提升服务质量和工作环境，经常深入道路运输企业走访、了解情况，帮助企业解决生产经营过程中遇到的突出问题和矛盾，指导企业完善和理顺各种行政许可手续，主动为企业落实各项优惠政策，由被动服务向主动服务转变。

三是不断加快交通执法工作体制创新。整合交通稽查大队和基层运管所执法力量，适时展开大稽查工作。将航政、运政、路政执法，全部统一由交通稽查大队负责，实现交通执法工作一个窗口对外，增强交通执法工作的连贯性、科学性和针对性，进一步提升执法档次。尽快展开交通信息指挥中心工作。通过信息中心，实现对全市长短途客运车辆、危险品运输车辆、出租车的GPS定位集中管理；实现对车站码头、交通要道、专业运输公司、二级以上维修企业、检测线、重点货源地等部位的统一监控，进一步完善交通监控网络，提升交通执法服务功能。

四是严格落实行风监督机制。局机关采取定期检查和随机抽查等方式，认真检查各项行业管理制度的贯彻落实情况。继续推行重点工作黄色督办和红色催办两项专用文书，对检查出的问题及时予以纠正、制止和处理。在局属各单位全部设立公示牌，通过新闻媒体向社会公布服务承诺和投诉举报电话，并广泛聘请义务监督员，定期召开座谈评议会，对交通行业文明实行全方位监督。通过上述措施，努力打造文明交通政务大厅、文明治超大厅、文明港航、文明稽查、文明运政、文明车辆检测、文明公交等一批文明服务窗口，全面提升交通服务质量。

（二）推出一批道德模范

先进道德理念的培养与推广，需要有模范做标杆，需要有典型去带动。我们将在活动中积极培养模范，重点发现典型，在模范典型的推荐评选过程中，实现干部职工的自我教育、自我提高。

一是大力开展群众性创建活动。以全面推进交通行业文明建设为根本，深入开展“学树建创”活动。狠抓文明示范窗口创建工作，继续组织文明班车、车站、班线创建活动，广泛开展争创“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“先进班组”等活动，努力提高团队整体服务质量，塑造文明集体形象。

二是扎实开展交通志愿者活动。成立交通志愿者服务队，深入开展交通志愿服务活动。利用“3.5”学雷锋日、“志愿服务月”等时机，组织交通志愿服务者上街开展宣传；经常深入农村社区、困难家庭，开展送温暖活动；定期到长途客运站、城区公交站点开展便民服务，充分发挥交通志愿者在构建和谐社会中的积极作用。

三是开展“争当道德模范”活动。在交通政务大厅、车站、公交公司、出租车等窗口单位开展优质服务竞赛，积极倡树“知礼明义、敬业乐群、规己利他、仁爱奉献”理念，评选各类优质服务明星，推选身边的道德模范，把学习先进典型与发现培育本系统、本单位的先进个人结合起来，在学习先进、宣扬典型中营造崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围，努力推出一批爱岗敬业、诚实守信、见义勇为、改革创新、依法行政、勤政为民、具有时代精神的行业先进典型、道德模范，让树先进、学先进、做先进成为行业主流。

（三）干好一批惠民利群实事

人民满意是交通工作的最高标准，我们要在加快实施交通惠民利群工作中检验“四德”建设成效。下一步，我们将在公路管理养护、公交建设等方面继续加大惠民利群工作力度，着力用交通的发展成果惠及全市人民群众。

一是围绕做好“卡脖子”路段扩宽改造，认真制订今年农村公路大修改造方案。2011年重点对莱河路中段进行补强罩面；对五迟路、石黄路、马草路进行大修改造；对马草路北段、港新路南王段、石黄路西段共12.4万平方进行沥青封层工程。进一步优化全市公路路网结构，更好的服务城乡发展、方便群众出行。

二是高标准做好县乡公路安全设施完善工作，保障群众安全出行。重点在县乡公路的路基高填方路段、傍山险路、过水路面、急弯、桥涵等路段两侧，安装防撞护栏；在大的平交路口、急弯、陡坡、道路变窄、学校驻地等路段划设振荡标线；进一步完善警示桩、指示牌、限载标志牌等附属设施。工作中，要精心谋划、全力以赴、加强调度、强化监管，高标准抓好工程建设、质量监管等环节，确保农村公路各项建设稳妥、快速、无障碍推进。

三是加快推进一流公交建设。在公交1、2、6路更新40部大巴的基础上，更新公交5、8路等主干线公交车，改善群众乘车条件；抓好“下肢残疾人和盲人免费乘坐市内公交车”政策的落实，在每月27日至月底，集中为新增持相关证件的下肢残疾人和盲人办理免费乘车证，实施免费乘车；按照“更加方便群众出行”的原则，对公交2路、4路、11路部分路段线路走向进行优化调整，力求达到线路设置便捷直接、科学合理。全面提升公交服务质量，改善群众乘车条件，为市民提供安全、便捷、舒适的乘车环境。

四、保障措施

1、加强组织领导。交通“四德”工程建设工作在局“四德”工程建设领导小组的统一领导下，按照市里的部署要求展开工作，各单位也要成立专门机构，切实加强对“四德”工程建设工作重要性的认识，将其作为一项基础工作和民心工程长抓不懈。做到全系统上下统筹协调、形成合力，共同抓好“四德”工程建设。

2、加强责任落实。局单位主要领导是“四德”工程建设工作的第一责任人，对本系统的“四德”工程建设工作负总责；其他班子成员全部实行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，对分管部门、科室、企业的“四德”工程建设工作承担领导责任。局属各单位也要成立专门的领导小组，要根据自身实际，根据方案要求，强化措施，明确目标，选准突破口和结合点，把各项工作落到实处。要展示交通省级“文明单位”、省级“文明交通行业”的风貌，发挥好模范带头作用，做好这项工作。

3、加强工作监督。局“四德”工程建设工作办公室要深入一线，加强调度，对工作不力、行动缓慢、敷衍了事的单位及个人要通报批评。局党委将邀请人大代表、政协委员、业户代表、服务对象等对各单位进展情况惊醒视察评议。“四德”工程建设考核结果要纳入全系统年终考核评比。

2011年交通系统“四德”工程建设重点任务和推进措施配档表